核心提示

医保卡开始升级啦、二类精神药品将不能随便买到啦、商业银行不能利用理财产品变相高息揽储啦……

一批新规、新动作今日起“上路”，将给我国的经济社会和百姓生活带来深刻影响。

重点解读

■社会保障卡今起发放，首批发放对象为新参加社会保险和卡遗失损坏办理补卡的市民

■明年7月起全面换卡，原有医保卡和新卡仍可并行使用，2009年起原有医保卡不再使用

■除劳动保障和公积金管理功能，未来还能覆盖公安、卫生、计生、民政等其他社会事务领域

上图:社保卡正面。下图:社保卡背面。（陈立新 摄）

本报讯（记者 黄怀 通讯员 陈相秋）我市今日开始向市民发放社会保障卡，首批发放对象为新参加社会保险和卡遗失补卡的市民，时间为今日起到明年6月。同时，原医保IC卡停止发放，所有的医疗服务网点更换卡具，新旧卡可以同时刷卡看病。从2006年7月开始全面换卡，并将在2－3年内完成。2009年元月1日后，全市统一使用新的社会保障卡，旧卡将不再使用。

社会保障卡是在原有医保卡的基础上升级而成的，市民手中原来持有的医保卡将逐步全部换成社会保障卡，而个人医保账户里的资金也将自动结转到社会保障卡上。

目前我市现有参保人员76万人，预计每月新增加参保人员2.5万人。

功能

市民的“电子身份证”

社会保障卡除了可以刷卡看病之外，还将逐步扩展为办理社会保障、劳动就业、卫生保健、社会福利、社会救助、优待抚恤、计生服务、人事教育、住房公积金查询等社会事务。

小小的社会保障卡未来将具有信息存储功能，社会保障卡卡面和卡内均记载持卡人姓名、性别、居民身份证号码等基本信息，卡内标志了持卡人的个人状态（就业、失业、退休等），可以记录持卡人社会保险缴费情况、养老保险个人账户信息、医疗保险个人账户信息、职业资格和技能、就业经历、工伤及职业病伤残程度、公积金缴交情况等信息。

社会保障卡可以作为市民的“电子身份证”。持卡人可以凭卡就医，进行医疗保险个人账户结算；可以凭卡办理养老保险事务；可以凭卡到相关部门办理求职登记和失业登记手续，申领失业保险金、领取社会救助金，申请参加就业培训；可以凭卡申请劳动能力鉴定和申领享受工伤保险待遇；可以凭卡办理公积金支付申请等。社会保障卡就像是一把金钥匙，市民凭借它，可以实现社会公共服务的各项业务中数据信息的共享和联动。

特征

社会保障卡与原医保IC卡如何区分？

首先，两者的样子不同。原医疗保险IC卡正面为厦门工商银行的广告，反面印刷投保人的个人信息、彩色照片和一道磁条，作为投保人看病时的身份确认。社会保障卡正面是国徽和“中华人民共和国社会保障卡”字样，蓝底；反面是持卡人的基本信息和照片，背景为日光岩图案。

原医疗保险IC卡是我市根据厦门的实际情况自主发行的；社会保障卡的发行必须经过劳动保障部的社会保障卡发行注册、密钥申领、PSAM卡申领，并经过劳动保障部的社会保障卡通用测试后才能正式发行。

两张卡的功能也大不相同。原医疗保险IC卡的应用主要在医疗保险领域，即用于持卡人门诊、住院以及医疗费用的结算；社会保障卡的应用将覆盖到整个劳动保障领域和公积金管理领域，并将逐步扩展到公安、卫生、计生、民政等其他社会事务领域。

另外，发卡对象也不同。原医疗保险IC卡的持卡人主要是参加医疗保险的人员；社会保障卡先在城镇从业人员、离退休人员中发放，逐步实现市民一人一卡。

办理

一张社保卡申领需等三十天

市民首次办理社会保障卡，需在地税部门办理投保登记手续，于5个工作日后，到参保单位所在市、区级社保经办机构办理制作社会保障卡手续，制作期为自受理申请之日起30天。

市民需提供身份证复印件一份，一寸免冠照片一张，照片要参照二代身份证的标准。

自2006年7月起至2008年12月止，市民原有的医保IC卡可由参保单位到单位所在市、区级社保经办机构更换为社会保障卡，以个人身份参保的个人到所在区级社保经办机构更换为社会保障卡。

遗失补卡须凭本人身份证或户口簿原件到各社保经办机构办理挂失、更换手续，也可通过12333电话呼叫中心办理挂失手续，挂失后5个工作日内参保人员须持本人身份证原件到各社保经办机构办理挂失、更换手续。

根据厦门市物价局、财政局《关于社会保障卡工本费收费标准的批复》，自2005年11月开始，首次办理社会保障卡，以及因社会保障卡损坏、遗失换卡的每卡工本费25元；从2006年7月起以原医疗保险IC卡更换社会保障卡的每卡工本费保持不变，仍为20元。

新闻链接

一批民生新规走进市民生活

二类精神药品 普通药店限售

今日起，原先在普通药店就可买到的安定等常用二类精神药品将被限售，只能在取得资格的药品零售连锁企业购买。今年8月公布的《麻醉药品和精神药品管理条例》今起正式实施。

以前只要求运输CPS（药用罂粟浓缩物）、鸦片膏需持国家食品药品监督管理局办理的运输凭照。新规将品种的范围拓展到所有的麻醉药品、一类精神药品，运输凭照由省级食品药品监管部门办理。同时，邮寄麻醉药品、精神药品，寄件人应当提交所在地省、自治区、直辖市人民政府食品药品监管部门出具的准予邮寄证明。条例同时规定，禁止零售麻醉药品和一类精神药品，同时禁止药品零售企业向未成年人销售二类精神药品。

据了解，我市获准零售二类精神药品的药店约有18家。（本报记者 黄圣达 楚燕 实习生 张祎）

传销组织者和骨干 最高罚款200万

根据今起实施的《禁止传销条例》，“拉人头”“团队计酬”以及骗取入门费等三种表现形式，将视为传销严加禁止。条例针对传销活动中的不同人员设定了相应的法律责任。对传销的组织者和骨干分子，设定了最高200万元的罚款。

变相高息揽储 商业银行将受罚

《商业银行个人理财业务管理暂行办法》和《商业银行个人理财业务风险管理指引》今起实施（详见本报今日18版“金融理财”）。其中规定，如果利用理财产品进行变相高息揽储，银监会将依据《中国银行业监督管理法》的有关规定实施处罚；构成犯罪的，依法追究刑事责任。

易制毒化学品药品制剂 携带有上限

今起施行的《易制毒化学品管理条例》规定，运输易制毒化学品，运输人员应当自启运起全程携带运输许可证或者备案证明。因治疗疾病需要，患者、患者近亲属或者患者委托的人凭医疗机构出具的医疗诊断书和本人的身份证明，可以随身携带第一类中的药品类易制毒化学品药品制剂，但是不得超过医用单张处方的最大剂量。

建设工程质量检测机构须独立运作

由建设部公布的《建设工程质量检测管理办法》今起实施，规定检测机构必须是具有独立法人资格的中介机构，不得与行政机关，法律、法规授权的具有管理公共事务职能的组织，以及所检测工程项目相关的设计单位、施工单位、监理单位有隶属关系或者其他利害关系。（据新华社）